El texto es producto de una investigación adelantada por el equipo del Programa de Seguimiento de Políticas Públicas de Derechos Humanos – ProSeDHer, de la Delegada para la Dirección del Seguimiento, Evaluación y Monitoreo de las Políticas Públicas para la Realización de los Derechos Humanos de la Defensoría del Pueblo.

La idea es que este documento se convierta en una guía para quienes diseñan y ejecutan las políticas públicas de salud y, así mismo, permita hacer seguimiento a la política pública frente a los compromisos internacionales asumidos por el Estado colombiano y contribuir a la realización efectiva del derecho a la salud.

Propuesta de Indicadores

En el texto se proponen indicadores para medir el grado de realización del derecho a la salud tomando como punto de partida el contenido esencial del derecho a la salud, el conjunto de obligaciones del Estado derivadas de las normas vinculantes del derecho internacional de los derechos humanos, la normatividad y jurisprudencia nacional en materia de salud y la actual política pública de salud. 

Dichos indicadores son construidos con los registros administrativos y las estadísticas básicas consolidadas por el Ministerio de Protección Social, en el ámbito nacional, y por las secretarías departamentales, distritales y municipales de salud en el ámbito local.

Instrumentos normativos

El documento comprende dos partes. En la primera, se establece la naturaleza, el contenido del derecho y las obligaciones del Estado derivadas del marco normativo integrado por los instrumentos internacionales de derechos humanos ratificados por Colombia; las observaciones generales del Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales; las observaciones del Relator Especial de las Naciones Unidas para el Derecho a la Salud, Paul Hunt; la Constitución Política, y la jurisprudencia de la Corte Constitucional colombiana. 

Los contenidos de estos instrumentos normativos constituyen el marco de referencia para hacer seguimiento y evaluar la efectividad y progresividad de la política pública de salud desde la perspectiva de los derechos humanos. Esto supone la realización simultánea de cuatro elementos esenciales del derecho a la salud y sus respectivas obligaciones: disponibilidad, accesibilidad, aceptabilidad y calidad de las instituciones, bienes, servicios, programas y factores determinantes básicos de salud.

Marco conceptual y matriz de indicadores

La segunda parte se divide en tres capítulos. El primero presenta el marco conceptual del instrumento de medición y los objetivos del mismo. El segundo, la matriz de indicadores para el seguimiento y evaluación de la política pública sanitaria según los elementos esenciales del derecho y las obligaciones del Estado. El tercero, el instrumento de medición que deben diligenciar las entidades responsables a nivel nacional, departamental, municipal y distrital.