Cartagena, 29 de septiembre de 2026 (@DefensoriaCol). La VIII Cumbre Iberoamericana FIO–RINDHCA “Movilidad humana: desafíos emergentes, protección de derechos y gobernanza regional” abordará cinco desafíos concretos, urgentes e interconectados que las instituciones nacionales y subnacionales de derechos humanos de Iberoamérica enfrentan en su labor cotidiana.

Estos desafíos se desarrollarán a través de paneles que incorporan un enfoque orientado a la acción y a la participación de las personas directamente afectadas, en línea con los compromisos de participación significativa establecidos en el Segundo Foro de Examen de la Migración Internacional (FEMI 2026) y el Pacto Mundial para una Migración Segura, Ordenada y Regular.

Cinco desafíos emergentes, protección de derechos y gobernanza regional

Desafío 1: Tendencias en materia de migración, desplazamiento forzado y trata de personas en Iberoamérica y el debilitamiento de la capacidad de protección

Uno de los principales retos de la región es la reconfiguración de las dinámicas de movilidad humana derivada del endurecimiento de las políticas migratorias en Estados Unidos y la Unión Europea. En Colombia, esto se refleja en el flujo migratorio inverso: 20.474 personas ingresaron desde Norte y Centroamérica entre enero y el 15 de diciembre de 2025, mientras los cruces irregulares por el Darién hacia el norte se redujeron más de un 97 % entre enero y agosto.

Este escenario dificulta el acceso a la protección internacional y aumenta los riesgos de retornos forzosos, irregularidad, violencia, trata de personas, explotación, secuestros, muertes y desapariciones.

Los dos primeros paneles analizarán el papel de las instituciones de derechos humanos frente a estas dinámicas y las posibles vulneraciones de derechos en este contexto, con énfasis en la identificación y protección de las personas en contextos de movilidad humana, la prevención de la trata de personas y el fortalecimiento del monitoreo y la cooperación regional. 

Desafío 2: Externalización del asilo y del control migratorio

La externalización del asilo y del control migratorio consiste en trasladar a terceros países funciones del Estado, como contener los flujos migratorios, recibir personas o tramitar solicitudes de asilo. Por ejemplo, en Estados Unidos, entre noviembre de 2025 y febrero de 2026, cerca de 9.500 solicitudes de asilo fueron declaradas inadmisibles con miras a trasladarlas a otros países, principalmente Ecuador y Honduras.

En Europa, el Pacto Europeo sobre Migración y Asilo y el Reglamento de Retornos amplían el uso del “tercer país seguro” y habilitan centros de retorno en terceros países. En España, la tasa de protección fue del 11 % en 2025, mientras las muertes en el Mediterráneo central aumentaron un 150 %.

Estas medidas generan riesgos de devolución, expulsiones colectivas, detención arbitraria y debilitamiento de las garantías procesales. El tercer panel de la Cumbre girará en torno a los efectos de la externalización en Iberoamérica y el papel de las instituciones en el monitoreo, la documentación y la defensa de estándares mínimos de protección internacional. 

Desafío 3: Detención migratoria, deportaciones y separación familiar: el imperativo del debido proceso

El endurecimiento de las políticas migratorias en la región ha convertido la detención, las deportaciones y la separación familiar en prácticas generalizadas, con graves implicaciones para los derechos humanos y el debido proceso. En Estados Unidos el número de personas detenidas por de ICE llegó a cerca de 71.000 en enero de 2026 y, entre enero de 2025 y junio de 2026, 52 personas murieron bajo custodia, según Human Rights Watch y Physicians for Human Rights.

Las deportaciones también han aumentado en distintos países de Iberoamérica y, en algunos casos, se han realizado hacia terceros países o sin garantías suficientes, con riesgos de devolución, vulneraciones del principio de no devolución, expulsiones colectivas y separación familiar.

El cuarto panel abordará el papel de las instituciones de derechos humanos en el seguimiento y la documentación de estos procesos y en el fortalecimiento de la protección de las poblaciones más vulnerables, especialmente niñas, niños y adolescentes, así como mujeres. 

Desafío 4: Permanencia y movilidad humana en contextos de desastres, cambio climático y degradación ambiental: impactos y respuestas para la garantía efectiva de los derechos humanos

Las comunidades afectadas por desastres, efectos adversos del cambio climático y degradación ambiental enfrentan cada vez más situaciones que las obligan a desplazarse o permanecer en sus territorios. En 2025 se registraron 29,9 millones de desplazamientos internos por desastres en el mundo y más de 4,3 millones en las Américas.

La movilidad humana en contextos de desastres, cambio climático y degradación ambiental es uno de los desafíos más urgentes y normativamente más complejos de la agenda iberoamericana e integra situaciones como el derecho a permanecer en el lugar de origen en condiciones dignas y seguras, la migración como estrategia de adaptación libre e informada, el desplazamiento forzado y las evacuaciones, la reubicación planificada y la inmovilidad involuntaria de quienes no pueden desplazarse.

Aunque ha habido avances, como la Opinión Consultiva de la Corte Internacional de Justicia de 2025, la Opinión Consultiva OC-32/25 de la Corte Interamericana de Derechos Humanos y la Resolución 2/24 de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, persisten vacíos para garantizar una protección integral y diferenciada.

El quinto panel de la Cumbre se centrará en los desafíos normativos para la permanencia y la movilidad humana en contextos de desastres, efectos adversos del cambio climático y degradación ambiental, así como al rol de las instituciones nacionales y subnacionales de derechos humanos para fortalecer la documentación, la incidencia legislativa, el litigio estratégico basado en los nuevos instrumentos internacionales y la participación de las comunidades afectadas. 

Desafío 5: Combatiendo la xenofobia y los discursos de odio: democracia, derechos y contranarrativas

La xenofobia y los discursos de odio contra las personas migrantes y refugiadas representan un desafío para la democracia, la cohesión social y los derechos humanos. Las Naciones Unidas han advertido sobre la expansión de narrativas que, amplificadas por la desinformación y la inteligencia artificial, responsabilizan a las personas migrantes de problemas económicos, sociales y de seguridad y contribuyen a justificar políticas restrictivas.

En Colombia, el vencimiento del registro del Estatuto Temporal de Protección dejó sin mecanismos accesibles de regularización a las personas venezolanas que llegaron posteriormente. Diversos países de las Américas han adoptado medidas que restringen las vías de ingreso, regularización y protección. En contraste, España anunció su primer programa de regularización extraordinaria en más de 20 años, que podría beneficiar a hasta 900.000 migrantes en situación irregular.

En este escenario, combatir la xenofobia requiere también fortalecer políticas que reduzcan la irregularidad, amplíen las vías de regularización e integración y garanticen el acceso efectivo a derechos, evitando que la exclusión institucional alimente estas narrativas o justifique nuevas restricciones. Este será el tema del sexto y último panel de la Cumbre. 

Las voces de la Cumbre

Los paneles girarán en torno a dos grandes preguntas: ¿qué estamos observando? y ¿qué podemos hacer? Cada panelista será invitado e invitada a formular al menos una “propuesta de frontera”: una idea que vaya más allá de los límites actuales de su organización o de las redes. 

Panel 1: Tendencias en materia de migración, desplazamiento forzado y trata de personas en Iberoamérica y el debilitamiento de la capacidad de protección

• Paula Gaviria Betancur, Relatora Especial de las Naciones Unidas sobre los derechos humanos de los desplazados internos.
• Carolina Brill, Oficial Regional Senior de Protección de la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) para Latinoamérica y el Caribe.
• Giovanni Lepri, Representante del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) en Colombia.
• Iris Marín Ortiz, Defensora del Pueblo de Colombia.

Modera: Vladimir Martin Ramos, Defensor Delegado para los Derechos de la Población en Movilidad Humana de la Defensoría del Pueblo de Colombia.

Panel 2: Tendencias en materia de migración, desplazamiento forzado y trata de personas en Iberoamérica y el debilitamiento de la capacidad de protección

• Lublanc Prieto, Directora General de Refugiados Unidos en Colombia y mujer refugiada.
• Simon Tomasi, Gerente Regional del Mixed Migration Centre (MMC) para América Latina y el Caribe.
• Joakim Klas Per Daun, Gerente de ProLAC.
• Edwin Daniel Contreras, Director de FENALPER.
• Lisa Gómez Camargo, Delegada para los Derechos de las Mujeres y Asuntos de Género de la Defensoría del Pueblo de Colombia.

Modera: César Córdova, Defensor del Pueblo de Ecuador y Cocoordinador del Grupo sobre Población Migrante y Refugiada de la RINDHCA.

Panel 3: Externalización del asilo y del control migratorio

• Hayat Omagh, solicitante de asilo afgano.
• Gehad Madi, Relator Especial de las Naciones Unidas sobre derechos humanos de los migrantes (virtual).
• Lorena Isla, Oficial Legal Principal del Bureau de las Américas del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR).
• Yael Schacher, Directora para las Américas y Europa de Refugees International.
• Patricia Bárcena, Adjunta Segunda del Defensor del Pueblo de España.

Modera: Yulia Babuzhina, Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (OACNUDH).

Panel 4: Detención migratoria, deportaciones y separación familiar: el imperativo del debido proceso

• Mishell Guzmán, mujer migrante con experiencia en detención, deportación y separación familiar.
• Juanita Goebertus Estrada, Directora de la División de las Américas de Human Rights Watch.
• Savitri Arvey, Directora de Política de Derechos de los Refugiados e Inmigrantes de Human Rights First.
• María Luisa Romero, Presidenta del Subcomité para la Prevención de la Tortura (SPT) de las Naciones Unidas.
• Juan Carlos Pereira Jiménez, Defensor Adjunto de la Defensoría de los Habitantes de Costa Rica.

Modera: Melissa Quintana, Jefa de la Oficina de Asuntos Internacionales de la Defensoría del Pueblo de Colombia.

Panel 5: Permanencia y movilidad humana en contextos de desastres, cambio climático y degradación ambiental: impactos y respuestas para la garantía efectiva de los derechos humanos

• Felipe Martínez Arboleda, Representante Legal del Consejo Comunitario General del San Juan (ACADESAN).
• Natalia Ángel Cabo, Magistrada y Vicepresidenta de la Corte Constitucional de Colombia (virtual).
• Prof. David James Cantor, Director del Refugee Law Initiative de la Universidad de Londres.
• Liliana Gamboa, Académica no residente del Carnegie Endowment for International Peace.
• Juana Hofman, Defensora Delegada para los Derechos Colectivos y del Ambiente de la Defensoría del Pueblo de Colombia.

Modera: Giorgi Augustus Nogueira Peixe Sales, Defensoría Pública de la Unión (DPU) de Brasil.

Panel 6: Combatiendo la xenofobia y los discursos de odio: democracia, derechos y contranarrativas

• Nastassja Rojas, Directora Adjunta de Amnistía Internacional Venezuela, persona migrante.
• Marcela Martino Aguilar, Gerente Regional de Programas para América Latina y el Caribe del American Friends Service Committee (AFSC).
• Pablo Ceriani Cernadas, exvicepresidente del Comité de Trabajadores Migratorios de las Naciones Unidas y profesor de la Universidad Nacional de Lanús de Argentina.
• Julieta Bugacoff, periodista y antropóloga; integrante de la red LATAM de jóvenes periodistas y del programa Cambiar la Mirada de OACNUDH.
• Silvina Pennella, Directora General de Acceso a la Justicia y Derechos Humanos de la Defensoría del Pueblo de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.

Modera: Yerko Ljubetic Godoy, Director del Instituto Nacional de Derechos Humanos (INDH) de Chile. 

La VIII Cumbre Iberoamericana FIO–RINDHCA “Movilidad humana: desafíos emergentes, protección de derechos y gobernanza regional” se realizará en Cartagena del 30 de septiembre al 2 de octubre de 2026.